久久久一级视频,欧美a级一区二区,国产一区二区三区四区五区入口,日韩欧美视频网站,久久精品在线免费视频,久久夜色精品国产噜噜av,亚洲精品综合一区二区

湖南法治報訊（全媒體記者 王薇 通訊員 肖俊 劉靜）近日，隨著某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一紙罰單落地——對8家串通投標單位開出40.28萬元罰金、對9名個人處以2.37萬元罰款，一個盤踞在招投標領(lǐng)域的“圍標江湖”被徹底瓦解。

這張沉甸甸的罰單背后，是株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院的檢察官運用調(diào)查核實權(quán)，創(chuàng)新“雙軌”移送模式，破解行刑反向銜接中“罰誰難”“誰來罰更難”雙重困境的破局之戰(zhàn)。

迷霧重重：罰誰？誰來罰？

2024年初秋，蘆淞區(qū)檢察院行政檢察部門收到了一份特殊的“接力棒”——刑檢部門移送的宋某某等10人串通投標案。刑檢部門認為10人犯罪情節(jié)輕微，已作相對不起訴處理。但案件并未就此畫上句號。經(jīng)過初步審查發(fā)現(xiàn)：“案子背后，涉及好幾家公司違法，而且處罰誰、誰來罰，都是難題。”

承辦檢察官劉靜翻開卷宗，一個精心編織的“圍標江湖”浮出水面：為拿下某縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，宋某某等人串通8家公司圍標，操縱中標結(jié)果，非法獲利。刑檢部門作出不起訴的是個人，但在案證據(jù)顯示，涉案的8家公司同樣觸犯了《招標投標法》，必須受罰。難題隨之而來：這些公司并非被不起訴人，不能直接通過檢察意見要求行政機關(guān)處罰。怎么辦？

“線索移送函”——一個平時較少使用的文書被辦案組提及。但光有文書還不夠，誰來執(zhí)行處罰？項目地在本市某縣，責任機關(guān)指向該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。然而，在辦案組首次溝通時，對方卻犯了難：一來覺得案件重大復(fù)雜，本地缺乏辦案力量；二來涉及異地執(zhí)法，顧慮重重，甚至婉拒接收。

調(diào)查核實：穿透迷霧的探照燈

面對雙重困境，辦案組調(diào)取市公共資源交易中心的原始招投標記錄，反復(fù)核對資金流向和公司參與細節(jié)。

調(diào)查核實確認：宋某某等9人串通投標行為需給予行政處罰；更重要的是，涉案8家公司也是違法主體。針對這一關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)，辦案組創(chuàng)新提出“雙軌制”方案：對9名個人，依法制發(fā)檢察意見建議行政機關(guān)給予行政處罰；對8家公司，則詳細梳理違法事實和證據(jù)，以線索移送函的形式精準移送，穿透了“被不起訴人”表象，以線索函機制精準追究單位責任，織密處罰網(wǎng)絡(luò)。同時，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，涉案的另一個水庫項目因超過處罰時效，相關(guān)人員及公司依法不應(yīng)再處罰，確保了處理的精準性。

面對行政機關(guān)提出的難題，辦案組通過查詢法規(guī)、案例、權(quán)責清單多路出擊：一邊翻遍法規(guī)，最終在《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》這份文件中找到了明確依據(jù)——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對此類項目招投標活動擁有監(jiān)管處罰權(quán)。同時，為了打消對方“沒辦過”的顧慮，通過全國類案檢索，找出多個外省的市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成功辦理類似串通投標行政處罰的鮮活判例，形成有力的他山之石。此外，還查詢并獲取了該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方公布的權(quán)力清單，白紙黑字地證明其負有對招投標違法行為進行行政處罰的法定職責。

異地協(xié)作：構(gòu)建檢察監(jiān)督閉環(huán)

為推動案件高質(zhì)效辦理，蘆淞區(qū)檢察院發(fā)揮檢察一體化機制，向檢察院發(fā)出協(xié)作函，詳述調(diào)查核實結(jié)果和法律依據(jù)。當?shù)貦z察機關(guān)高度重視，派出資深檢察官協(xié)同配合，辦案組帶著法規(guī)、案例和清單證據(jù)，再次來到該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。面對鐵證和檢察官的專業(yè)釋法說理，對方的疑慮終于消除，同意依法受理案件。

2024年12月12日，凝聚著調(diào)查核實心血的兩份文書——針對9名個人的《檢察意見書》和針對8家涉案公司的《線索移送函》，一同送達某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。這份翔實的“檢察指引”，為行政機關(guān)的后續(xù)處罰鋪平了道路。

今年3月，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出處罰決定：對涉案的8家串通投標的單位罰款40.28萬元，對宋某某等9人罰款2.37萬元。這一曾經(jīng)擾亂市場秩序的“圍標江湖”，最終在法律利劍下得到了應(yīng)有的懲處。

該案的成功辦理，不僅凈化了招投標市場環(huán)境，守護了公平競爭的市場基石，更打通了異地協(xié)作、精準監(jiān)督的梗阻，為優(yōu)化營商環(huán)境和提升社會治理效能注入了堅實的檢察智慧與力量。

作者：肖俊 劉靜

責編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報